FDD牌照究竟为何迟迟未发？
2014年12月22日，全国工业和信息化工作会的召开让电信联通彻底梦碎；“工信部将在条件成熟时将会研究发放LTE FDD牌照”更是犹如“定时炸弹”，让此前传言的FDD牌照将在2014年年底发放的传言不攻自破。4G网络建设已有一年之久，期间虽有电信联通两家电信运营商急切的申请和热忱的期盼，但静等一年，翘首以盼的FDD牌照的发放时间仍然成谜，有的只是FDD的试验牌照试商用城市和LTE混合组网试验范围的扩大。目前，我国4G发展形势一片大好，中国移动4G用户发展数量趋势也较为平稳，电信联通发展情况告急，FDD牌照本应顺势而出，而奈何却久久不见其“身影”，究竟是什么导致FDD牌照发放时间一拖再拖？小编个人觉得，可能有以下三方面的原因。
1、对中国移动的“补偿”。2006年，TD-SCDMA被明确定为中国3G通信标准。尽管当时高层已经表态，中国移动、中国联通和中国电信仍在左躲右闪，希望避免发展TD的任务最终落在自己头上。可世事难料，中国移动最终还是被绑上了TD-SCDMA这条船。由于TD-SCDMA发展的不成熟，在2009年到2013年，面对中国联通、中国电信的猛烈进攻，中国移动毫无还手之力，只能一边砸钱优化TD-SCDMA网络，一边眼睁睁看着市场份额下滑。经过几年的煎熬，中国移动终于迎来了4G时代的到来，工信部也如移动所愿发布了TD-LTE 4G牌照。而持续一年之久，工信部仍未发放FDD牌照，小编以为此举乃是对移动给国有通信标准发展贡献的一定“奖赏”和“补偿”，以恢复移动用户的信心，推动移动网内用户向4G平滑迁移。
2、政府部门或适时进行结构性重组。从目前我国4G市场发展情况来看，中国移动一家独大的局面已经坐实，并且在4G市场的优势越来越明显。从以往发展看来，我国监管部门一直致力于维持通信市场的平衡，而今却一反常态，FDD牌照迟迟未见踪影，甚至在2014年12月底召开的会议上还表示“或在我国4G用户突破2.5亿时，研究发放FDD牌照”。如此“纵容”中国移动在4G市场“呼风唤雨”，想必政府主管适时进行人为干预，甚至进行结构性重组的可能性很大。
3、助推我国国家通信标准的发展。在3G时代，我国通信标准TD-SCDMA的发展可谓“惨不忍睹”，到4G时代，我国必须保证在各个方面有利于TD-LTE的发展，助推其成为国际标准。虽经过一年的发展，我国已经建成全球最大规模TD-LTE网络，全球已有26个国家开通42张TD-LTE商用网，但FDD在全球范围内依然有着很强的势力，因此，推迟FDD牌照的发放时间，有利于我国4G通信技术的发展。
