全球FTTH第四次浪潮:宽带中国是否会成功?

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  因为在疯狂的2012年,为国家宽带战略而奋斗的运营商、产业链已经耗尽热情,那时的宽带热度丝毫不弱于今天的4G。“当时,运营商、工信部都想趁热打铁,赶紧拿出点成绩来加速战略出台,也好近可能为通信行业争取最大利益,主要是要钱。”一业内专家向记者分析往事时笑称:“但可惜的是,国家意志从未因运营商而转移。”

  2012年3月30日,工信部启动宽带普及提速工程,以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标,提出2012年新增FTTH覆盖3500万户、4M以上用户超过50%、新增宽带用户2000万户。

  这场行动,同样以FTTH为基础框架。刚刚想刹车的运营商,又走上了提速之路。

  2012年,时任河北电信总经理赵麦庆有一句名言:“今年就两件事,3G、FTTH。”2012年,河北电信对FTTH可谓不遗余力,其FTTH用户数、用户宽带速率均在全国名列前茅。然而,2012年底,中国电信集团却对河北电信的FTTH工程表示极其不满。

  “最直接的原因,是因为我们投资收益太差了。”一河北电信人士告知记者,2012年,河北电信将FTTH战略定位于乡镇、集中度较高的农村地区。“一是规避城区与联通竞争带来的各种阻力,二是考虑乡镇管道、线路资源丰富,施工便捷、高效。”上述人士向记者介绍:“我们跟不少地方代理工程队开展合作,通过他们进行业务拓展,甚至光纤入户施工。主要是为了完成任务目标。”

  2012年上半年,河北电信覆盖数、用户数增长迅速。但到了下半年,由于装维体系不完善,FTTH网络质量问题频发,用户投诉率攀高;而且前期范围铺的太广,总建设资金超出预算,投资收益难以考核的问题也逐渐凸显。2013年,河北电信不得不重新调整FTTH策略:收缩战线、重视投资收益。

  河北电信并非个例。2012年,运营商为了确保完成任务,从集团到省、市公司,在下派任务时层层递加指标。很多省份只能选择与河北电信同样的策略。甚至,有的省份强制铜缆用户改造为FTTH、把近三年新建楼宇的铜缆全部抽出来更换为FTTH。在各种不计代价的努力下,2012年运营商实际完成FTTH覆盖4900万,远超3500的任务要求,但是最终2012年全国宽带用户仅增长2500万,边际投资收益递减是每一个行业的铁律,但看起来运营商从未把这个定律当回事,这看起来更像政治任务。

  作为上市企业,运营商最终还是要以市场成果来为这场运动埋单。2012年中期,王晓初在欧洲被投行分析师质疑FTTH的投资回报率,当时他表示中国电信将削减一些回报率较低的项目。接下来的8月份,中国电信举行集团内部会议,王晓初明确要求:减少或者停止中西部、农村地区的宽带提速项目,集中建设投资收益比较高的城市。利润年复一年下降,运营商确实经不起如此挥霍。这次会议,可以视为宽带中国的分水岭。

  可以看到,此时的中国电信已经不对国家战略寄予希望。无独有偶,中国联通也在2012年底削减了2013年的宽带预算,并且在2013年又削减了一些省公司上报的建设资金。这是的宽带中国,渐渐开始回归市场。

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