在1月中旬，白宫总统办公室发布了一份名为“社区宽带解决方案（COMMUNITY-BASED BROADBAND SOLUTIONS）”报告，报告认为当前宽带市场竞争不足，呼吁终止在19个州中存在的一项禁止地方社区建造宽带网络参与市场竞争的法律，并宣布启动计划对地方社区投资宽带进行支持。该报告为了论证当前宽带市场缺乏竞争，使用的宽带标准就是“25/3”，“25/3”宽带标准已经提前成了政府“社区宽带”的政策依据。
更重要的是立法是“网络中立”。去年11月，奥巴马发出了网络中立争论至今最强硬的政策声明，建议FCC把整个互联网宽带划为“管制类”，未来再适时将无线通信划为“管制类”，对整个互联网基础设施实施严格的网络中立。“网络中立”立法方为了推动立法，必须先论证清楚“当前宽带市场是否存在问题”，只有说明了市场形势并不是一片大好，监管方加强监管的行动才具有正当性，“网络中立”立法才能减少阻力。在此背景下，FCC必然要对宽带市场以“高标准”评估，为“网络中立”立法做好准备。
因此，“宽带标准”本身只是一个不太重要的问题，宽带标准所引出的“市场评价”才是真正重要的问题。只有证明“市场有问题”，才能说明需要“加强监管”，监管机构才能获得干预市场的正当性，为此最终目的，FCC把宽带标准从“4/1”一下子调高到“25/3”。
“25/3”是FCC目前能把标准调高到的最高程度。FCC选择25Mbps的理由首先是25Mbps是4K Ultra HD网络视频所要求的速率，但考虑到当前4K网络视频的普及程度，以及当前美国观看Netflix视频的平均速率只有3.2Mbps，FCC也意识到这个理由实在过于牵强，因此FCC补充的第二个理由就是还要考虑到家庭内多个用户的共享，比如家庭内2~3个10Mbps用户同时使用网络。通过这些非常勉强的理由，FCC硬是把标准跨过“10/1”和“20/2”，一举调到了最高的“25/3”。
“宽带”基本上已是一个日常词汇了，按说“宽带”的定义应该反映现实的变化，比如随着实际普及速率的提高，几年后上调到10Mbps，再几年后上调到20Mbps。但FCC却玩了一把“现实扭曲力场”，大幅改变“宽带”的定义，把10Mbps一夜之间从“宽带”变成“窄带”，让现实反过来反映定义的变化，进而塑造行业评价，影响公众印象。为了网络中立，FCC绝对可算是苦心孤诣了，而对于FCC所抛出的“25/3”新宽带标准，大家也不必太当真。
