作为中国宽带发展战略的积极推动者和主导者，中国电信2012年率先启动宽带集采，集采总量超过2100万线，集采金额近40亿，为历来规模之最。在我国宽带发展进入关键时期，中国电信的本次集采折射出中国电信 “宽带中国•光网城市”战略的不懈追求。
总体来看，我国宽带市场基本上呈现出了政策市场双重驱动、资本业务双重压力的运营格局。在这种大的战略格局下，中国电信此举将会对行业产生哪些影响，又将对全球宽带接入市场产生怎样的冲击？作为主流设备供应商，中兴、华为、烽火、上海贝尔在此次招标中的斩获如何？困扰业界多年的GPON/EPON线路之争，又将会因为此次招标产生何种变化，本文将尝试着对此予以解读。
招标
运营商对于宽带接入市场的投入每年都在增加，但今年的情形又与往年存在明显不同。之前是市场驱动，而今年则是市场政策的双轮驱动。
在4月份工信部召开的“宽带普及提速工程”动员部署大会上，中国电信集团董事长王晓初给出的目标，2012年中国电信将新增光纤入户覆盖家庭2500万户，达到5500万户以上。新增固定宽带用户1600万，用户规模突破1亿。按照工程目标，中国电信宽带用户的接入带宽将在3-5年内跃升10倍以上，并将持续快速提升；资费在3年左右迎来“跳变期”，并将持续下降。
这将会是一笔巨大的开支，虽然固定宽带业务属于稳定的现金流业务，但其投资回报周期却相对较长。更为关键的是，由于一直没有得到相关部门的许可，如何很好的利用高带宽资源开展更富价值的业务，就成为摆在运营商面前的难题。在开源受阻的情况下，反映在此次招标中，节流成为了选择。
中国电信此次PON设备集采分EPON FTTB、E/GPON OLT、宽带终端三部分，其中只限EPON场景的FTTB总规模1200万线，总规模近12亿；EPON FTTH终端规模400多万线，GPON FTTH终端规模200多万线， EPON FTTH的规模比原来预期350万线增加了80万线，EPON仍占据FTTH主流。但与往年很大的不同，本次集采FTTH终端需求较往年有大幅度提升，2012 年第一次招标家庭网关总需求为927万台，相比2011 年第一次招标186 万台，这也彰显了电信大力推进FTTH建设的决心。
在此次招标中，价格再次成为关键因素。但与去年中国联通2500万线招标中，令人瞠目结舌的报价不同，电信2012年第一标基本上如实反映了产业状况。也正是这个如实反映产业发展现状的价格，决定了几个关键玩家截然不同的市场表现。
玩家
中国电信此次集采的标的是很诱人的，所以各个厂家也都是使出了浑身解数。从目前的情况来看，中兴、上海贝尔和烽火占据了综合排名前三的位置，而传统优势厂商华为却没有进入前三甲。
在局端方面，最终的分配的份额为GPON OLT是25.5万，这比原来40.5万的预想规模大幅度下降，EPON OLT为 13.9万。中兴获得40%左右的OLT份额，FTTB设备获得近50%的份额；终端方面，根据设备端口的不同细分为13个场景，中兴获得1/3左右的市场份额。紧随其后的是上海贝尔，在各条战线上也都取得了不错的战绩。而作为第三名的烽火，其EPON解决方案也是传统强项。
此次招标，中国电信从技术、商务、服务等几个关键维度对厂商进行了评定。但从技术标的层面来看，各个厂商之间的差别很小，因为这是一个相对成熟的技术解决方案，特别是在终端侧。从服务能力来看，华为、中兴、烽火、上贝都是植根于国内市场，在交付能力方面都毋庸置疑。