且顾当下
中国光通信器件产业与全球存在巨大差距的原因，主要有五个。
其一，国内光通信器件厂家主要集中在中低端市场，以组装代工为主，产品附加值不高，同质化严重，激烈的价格竞争使得厂家更加注重短期盈利，无法获取大量资金用于长期研发投资；同时，国内以价格为导向的集采招标模式，设备、纤缆企业为了抢占份额展开低价恶性竞争，并且价格压力传导至上游器件环节，整个产业链盈利艰难，也直接制约新技术研发。这也导致了高端光通信芯片基本被国外厂家垄断。
其二，国外厂家通过收购与兼并等方式，不断进行产业链拓展，成功地完成技术与业务转型，使其产品覆盖光器件、光模块领域的几乎所有环节，从无源到有源，从芯片到模块，把握产业链条的每一个环节，牢牢占据产业链的高端。中国光通信器件产业整体起步晚，在诸多方面存在欠缺。
其三，在光通信器件与模块的国际标准制定中，一直以来很少见到中国厂家的身影，国内标准普遍参照国际标准执行。这导致了国内厂家话语权的缺失，使得标准和行业发展以众多国外大企业的意志为走向，对国内厂家十分不利。
其四，光通信器件产业发展严重依赖于先进测试仪表、制造装备等基础性行业能力。国内仪表装备厂商基本从事低端设备的开发，精度高、自动化程度高的设备大都严重依赖进口，光通信器件厂家固定资产投资负担过重。
以上种种原因，导致绝大多数中国光通信器件厂家选择“短视”，且顾当下，看重短期利益，难以积累核心技术。目前，光设备和光纤光缆产业已经呈现寡头竞争的局面，光通信器件产业正朝这一趋势发展，如不能够发展出整体竞争力，中国光通信器件产业前途堪忧。
任重道远
报告针对中国光通信器件产业发展困境，提出了结构调整目标：产品由低端走向高端、技术由组装走向核心芯片、市场从国内走向国际，以及培育龙头领军企业和新兴中小企业，推动上下游产业链互联互通。
基于以上目标，要搭建产业技术协作与创新平台，构建长效的创新发展机制：有效整合国内外各类创新资源，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制，开展产业前沿技术研究与共性关键技术研发等。加强核心有源激光器、硅基光电子芯片及上游关键材料等设计、制造工艺平台建设与工艺人才培养；突破高密高速等集成封装与测试工艺，实现高端产品产业化；完善技术标准、知识产权体系建设。
笔者认为，光通信器件产业发展方向明确，本身不会出现大的战略误判。根本困难在于，中国产业技术基础过于薄弱，高强度的研发投资存在很大风险，预期回报率偏低，限制了资本的冲动。但是，掌握光通信器件的核心技术，要站在更高的角度去看待其价值，作为建设网络强国的重要一环，国家应该在政策层面予以扶持。
例如，随着硅光子等光子集成技术的未来明晰，美国由政府出面，在2015年7月投资6．1亿美元，成立集成光子学创新机构AIM Photonics，聚合产官学资源，打造标准化的集成光子平台，方便技术扩散。此举体现了美国政府长远的战略眼光，但是中国“风雨不动安如山”，并没有类似计划。
报告针对几十种主要光通信器件产品提出了具体市场目标。例如到2022年，实现400G速率以下产品所用核心光电芯片50％的国产化，市场占有率提升到70％，1T＋ 速率光收发模块产品实现市场突破。 总的来说，目标较为激进。要全部或部分实现这样的目标，整个产业任重而道远。