三、试点省市的情况显示中国电信似乎胜出
我们从国务院新闻办5月21日举行的国务院政策例行吹风会上获悉，工业和信息化部已经组织相关企业在5个省市进行了携号转网的试验，目前已累计完成近200万人次的携号转网工作。
从公开渠道了解到的最新数据显示，截至2018年12月底，携号转网累计携转人次达167万。这其中尤其值得关注的是，2018年新增63万人次，同比增长62％。去年新上线的简便流程非常受用户青睐。新流程上线后，携转用户量大幅上升，并于12月份达到2018年度月携转量的最高峰。
目前，我们尚未从公开渠道查询到用户在三大运营商之间的携入和携出最新数据。不过过往的数据也值得大家关注，而且携号转网历史数据已经说明中国电信的携入用户数相对领先。
工业和信息化部数据显示，截止2016年6月底，开展携号转网试点的五省（市）共有超过45万用户办理了号码携带业务。其中，中国电信携入16.8万，携出6.6万；中国移动携入16.2万，携出25万；中国联通携入14.7万，携出16.1万。
过往的部分数据显示，从规模上看，携入中国电信的用户最多，而中国移动的用户携出最高；从携出率上看，中国联通是最高的。这个也非常好理解，中国移动的用户规模最大，仅仅从概率上看，中国移动的潜在携出用户也应该是最多的。所以，最终考察携入和携出情况，还是要从各种比率上分析。
四、广大用户才是携号转网的最大受益者
非常明确地告诉大家，携号转网的最大受益者不是三大运营商中的任何一家。即便某个运营商可能携入用户较多，甚至用户携入量与携出量的比值最大。实际上，携号转网的最大受益者是广大用户。携号转网是以人民为中心的发展理念在通信行业的具体体现之一，更是满足人民群众对信息服务美好向往的有力推进措施。
监管层持续推动携号转网的最大目的，就是放开用户自由选择权，从而督促运营商不断提升服务水平。让用户的用脚投票倒逼运营商的改革加速和服务提升。实践证明，运营商的以人民为中心的发展理念，既需其主动实施，也需要用户的用脚投票予以推动。
实际上，大家可能也已经了解到，从2006年开始试点，直至今日，携号转网还没有在全国范围内实施，其中虽然有技术方面的障碍影响，但是最大的制约影响因素其实在运营商。因为用户的自有流动考验着所有运营商的经营能力。因为三大运营商谁都不敢保证己方就是最大的携入方。
最高层和监管层说得明白，今年11月30日之前，在全国范围内实现携号转网，真正做到“号码在手，说走就走”，以实现用户“携得了、转得快、用得好”为目标。目前工业和信息化部正推动企业加快系统改造和测试，保障用户充分享有携号转网的权益。
向来讲政治的运营商肯定会推动携号转网按期全面实施。在实施之前，三大运营商肯定会不断放出各种福利以提升用户获得感，并最大限度捆绑存量用户。待携号转网全面实施后，我们相信针对用户的服务品质提升和各种福利发放也将会成为常态。
（作者：杜建民）
