中国电信计划：新建4G基站15万个，移动用户新增1.2亿、4G用户数达1亿。天翼终端突破1亿部。
2月5日的中国电信终端产业链年会上，中国电信总经理杨杰透露了2015年用户数增长目标：移动用户新增1.2亿、4G用户数达1亿。
在此前召开的中国电信终端合作战略发布会上，中国电信宣布了“卓越100”计划，2015年将投入160亿元巨资，通过市场化的“赛马”机制和资金牵引作用，为消费者打造100款精品4G手机，拉动全年手机销量突破1亿部。
中国电信提出的新增1.2亿用户，并不是净增1.2亿用户。不过发展1亿4G用户目标倒是让不少业内人士表示惊讶。因为中国电信在发展4G用户方面正在学习中国移动的“大跃进”。
而中国电信希望得到的FDD-LTE制式的4G牌照落后于TD-LTE牌照14个月才发放，导致在4G业务发展方面落后许多。
数据显示，中国电信去年1月~12月全年累计净增4万用户，而且在上半年6个月中有5个月新增用户数是负增长。直到下半年，中国电信在多家城市进行FDD-LTE和TD-LTE双4G混合组网实验之后，中国电信的新增用户数终于转正。不过即使这样，全年下来中国电信净增用户数并不多。与中国联通2015年相比，中国电信的补贴算是大手笔。去年11月，中国联通宣布，将采用包销采购方式，对中国联通的双4G终端百万俱乐部补贴60亿元，同时对用户提供15亿元话费和20亿元流量费补贴。
对此中国电信表示，除了安全手机、视频手机的终端差异化，还将通过固定宽带和移动宽带“双百兆，新融合”策略的网络差异化，网络平台、端、管、云联动产品、行业信息化等差异化来拉动增长。
挑战：网络不支持平滑过渡，终端少
1、兼容问题：
4G牌照的发放最“纠结”的莫过于中国电信。由于其采用的CDMA EV-DO 3G制式并不支持向FDD和TDD进行平滑过渡，中国电信如果选择建网，就必须新建。这也是中国移动称不希望TDD由一家运营商来运营，对中国电信“明拉暗拽”的原因。虽然从理论上讲，中国电信4G手机用户在全球范围都可以进行移动通信，但是由于没有统一的国际通信标准，中国电信的几种制式之间彼此互不兼容，给手机用户带来诸多不便。中国电信即便在国内开展4G营销也同样存在这样的问题，即3G与4G不兼容，3G与4G的转换存在必然的问题。而工信部先发TD-LTE的牌照，后发FDD-LTE的牌照的过程正说明未来中国电信必须运营两张4G牌照，而两个4G牌照从技术上与3G技术并不兼容，这更加加大了中国电信发展4G的困难。中国电信必须要解决其2G、3G与4G之间的自由转换和兼容共享的问题，同时也要解决TDD与FDD之间自由切换的问题。
2、终端支持：
因为中国电信CDMA2000制式3G网络不具备直接向LTE FDD及TD-LTE升级的可能，因此中国电信一方面需要重新建设基站，另一方面需要研发适应多频多模的手机终端，终端方面将面临重要的挑战。目前国际上的手机生产商和国内手机生产商更多的是基于一种制式来进行生产，国际上的4G手机适合FDD模式，国内生产的4G手机更多适应TDD模式，而在未来中国电信需要手机生产商生产适应CDMA和TDD及FDD多种制式的多模手机，这无论是从研发的角度还是从生产的角度都需要一定的时间差，这对大力发展4G的中国电信来说是一个不利的因素。
3、组网成本：
中国电信因为制式的问题必然采取融合组网的方式来进行4G网络的部署，但融合组网的方式必须增加投资成本、管理成本和维护成本。本来在单一制式下4G网络的复杂度会比较低，成本控制是最佳的。但因为一方面政策因素导致中国电信必须开展TDD基站的建设，另一方面因为中国电信希望获得最佳的4G制式，因而又要大力开展FDD基站的建设，故而两个4G网络的组网，再加上需要维护原来的一张2G网络和一张3G网络，这样建网成本、运营成本和管理成本就变得十分巨大，必然影响中国电信的移动业务发展。因为4G网络的部署和4G业务推广需要巨额的资金投入，这将对中国电信来说会产生巨大的成本压力，从而使网络领先的中国移动获得明显的竞争优势，这会对中国电信在市场结构的优化和竞争水平的提升上产生一定的负面影响。
